顾永安

一、转型之说：新建本科院校转型发展的基本理论

1．“共性与个性”说

新建本科院校有两个层面的转型：一个是共性层面的转型，即实现从专科教育向本科教育的转变，从专科办学层次向本科办学层次的转型发展；另一个是个性层面的转型，即学校在实施共性层面转型的过程中，基于办学定位，进行独具特色的相关转型。共性层面的转型是新建本科院校的共同选择，是学校办学层次提高带来的必然要求，其实质是“内涵升本”，解决的是“建设合格本科院校的问题”；个性层面的转型更多关注的是学校的办学特色，解决的是在办好合格本科院校的基础上“如何把学校建设得更好”。个性层面的转型是新建本科院校发展的重点，也是在实现其升本的跨越式发展后进行又一次战略选择和特色定位时的重要依据。

2．“显性与隐性”说

从转型的表现形式来说，学校转型包括显性转型和隐性转型两类。所谓显性转型，是指比较初步的、表象的转型。对于新建本科院校来说，一个是专科升为本科的办学层次转型；另一个是学科专业类型转型。所谓隐性转型，这是相对具体的和深层次的转型。对于新建本科院校来说，一个是学校办学目标定位的转型，就是确定了应用型本科教育的办学目标定位；另一个是人才培养目标定位的更深层次的转型，显性转型相对来说可以用一系列数量性的硬指标来评判它的实现程度，而隐性转型则很难用一套数量性的指标来评价，对学校来说是更为艰难的转型。

3．“外延与内涵”说

一般说来，外延发展的转型是指学校在办学层次、办学规模和办学空间等方面的变化，而内涵建设的转型是指学校在专业建设、学科建设、人才培养、队伍建设、科技服务、保障机制、组织管理、大学文化等方面的变革。从科学发展的要求来看，新建本科院校应当量力而行、适度发展，力求资源和规模的最佳配置和最佳效益，在继续推动办学层次、类型转型等外延建设的同时，把学校工作的重点转移到加强内涵建设、提高教学质量和提升综合实力上来。

4．“渐进与跃进”说

从转型的演进方式来说，学校转型包括渐进式转型和跃进式转型两类。所谓渐进式转型，是指新建本科院校在通常条件下，按照大学发展的一般规律，将学校的任务安排在一个相对较长的时间内分阶段逐步实施，以凝练办学特色，拓展发展空间，加强内涵建设，增强办学实力，从而实现学校整体向前推进的发展过程或演进方式；所谓跃进式转型，是指新建本科院校在特定条件下，为迅速提升自身办学实力，开拓创新，重点突破，寻求常规突破，实现自我超越，在短时间内，实现本校整体跃升的发展过程或演进方式。新建本科院校转型发展的进程实际上是渐变和突变的统一，都分别包括了增量发展和存量发展。

5．“总体与派生”说

从转型涉及的范畴来说，可以分为总体格局的转型和部分派生的转型。对于新建本科院校来说，从专科升为本科的办学层次转型、从单科性到多科性的学科专业类型转型、从专科层次单一的人才培养向全面履行高校功能转型，是新建本科院校总体格局上的转型，也是新建本科院校必须首先面对的三大转型。而学校办学目标定位的转型、人才培养目标定位的转型以及由此带来的目标定位、办学模式、教学模式、师资队伍、管理队伍等方面的转型是办学层次与类型转型所派生或延伸出来的，是在办学层次与类型转型的总体格局下必然要相应推动和逐步推进的。

6．“宏观与微观”说

从宏观方面来看，转型主要指高校办学体制改革，变革的结果就是在教育主体上，实现了从精英教育向大众化教育的转型；在经费投入上，实现了从全福利型教育向半福利型及全收费型教育的转型；在办学格局上，实现了从单一的国办教育向国办、民办、中外合作举办等多元教育的转型。从微观方面来看，高校办学整体转型主要指具体高校在办学水平和办学层次上的质的转变，体现在高校规格层次上、在学科设置上、在办学目标上。新建本科院校转型是我国高等教育大众化背景下的产物，属于微观层面的转型。

二、转型之惑：新建本科院校转型发展的问题归因

新建本科院校的转型面临着不少困惑与问题，主要表现在：转型发展的理念还没有充分展开，应用型本科高校办学规律和应用型人才培养规律的研究还不够深入；专业布局、学科布点还没有完全到位，应用性专业群没有形成，多数应用学科总体上相对较弱；师资队伍还不能全面适应，一支结构优良、理念先进的师资队伍还没有建立；校地互动空间还没有更多更好地拓展，在服务地方的观念、能力和途径方面同履行区域性大学的使命尚有距离；管理改革还没有全面展开，符合学校定位发展的校内管理体制改革、政策导向和文化环境建设还有待推进；二级学院（系）发展还存在较大的不平衡性，有的传统学科和传统专业与学校转型发展的整体推进和地方经济社会发展的需求还不够适应，等等。

如何认识和理解新建本科院校转型发展的困惑与问题？第一，新建本科院校建成一所真正合格的本科院校要经过一个相当长的“转型期”。第二，新建本科院校的客观条件制约其加快转型。第三，新建本科院校的自身因素制约着加快转型。

三、转型之策：新建本科院校转型发展的基本思路

1．坚持解放思想为先导，在转型发展中增强创新意识

当前，新建本科院校的转型特别要从精英教育的思维中解放出来，与时俱进，准确定位，植根区域，面向社会，进入市场，提高服务经济社会发展的能力与水平；从局限于自身的视野与经验中解放出来，开阔眼界，走出常规，超越自我，开拓进取，创新创优，提高治校管理能力与战略思维水平；从兄弟院校的经验中解放出来，在学习借鉴兄弟院校经验的同时，立足校情，落实定位，奋力拼搏，勇于开拓，善于创新，形成特色，打造品牌。对新建本科院校来说，在解放思想、转型发展进程中，需要强化问题意识，自觉从现实中寻找各种问题，明确“破”和“立”的具体要求；需要强化差距意识，自觉从比较中寻找差距，明确追赶和跨越的目标任务；需要强化忧患意识，自觉从目标中寻找前进动力，明确办好应用型本科高校的历史责任。

2．坚持发展是第一要务，在转型发展中增强危机意识

新建本科院校正处在一个全面建设、全面提高、全面发展的阶段，正处在又一个新的创业时期和发展机遇期，也正处在为完成第一次办学原始积累的最困难的、奠定发展基础的阶段，面临的转型发展任务极其繁重而艰巨，比如从推进人才培养质量工程来说，要通过实现学校与社会、教师与学生、教学与科研、学科建设与专业建设、教学与管理、理论教学与实践教学、第一课堂与第二课堂、教学研究与科学研究等方面的互动，推动科学发展。因此，要清醒认识面临的挑战，不为过去的成绩而自满；清醒认识存在的差距，不为过去的经验所束缚；清醒认识发展阶段的特征，不为传统的模式所局限；清醒认识自身所处的方位，不为既有的进步而停滞。

3．坚持以人为本的理念，在转型发展中落实人才培养的根本任务

新建本科院校应当全面遵循“教育以育人为本，以学生为主体”和“办学以人才为本，以教师为主体”的指导思想，落实质量立校战略和人才强校战略，坚持以人才培养为根本任务，着力解决好如何办应用型本科教育、如何培养应用型本科人才等重大问题，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的精神和善于解决问题的实践能力，全面提高应用型本科人才的培养质量。

4．坚持全面协调可持续发展，在转型发展中全面加强内涵建设

新建本科院校应当在转型发展中重视内涵发展，努力实现工作重心从外延发展向内涵建设、从规模扩张向质量提升的转移，着力提高高等院校的人才培养质量、科技创新水平、社会服务能力。新建本科院校应当将全面加强内涵建设作为当前特别需要抓紧抓好的工作重点，全面加强内涵建设、提高办学水平和构筑特色优势，在推进队伍建设转型中不断提高教师、管理干部素质，在推进学科建设转型中切实提升应用型学科建设水平，在推进专业建设转型中继续加强应用型专业建设，在推进服务面向转型中积极做好服务地方工作，在推进组织管理转型中不断推进校内管理体制改革。

5．坚持统筹兼顾的方法，在转型发展中正确处理新建本科院校发展中的各种关系

当前带有全局性的关系是：统筹协调扩大办学规模、实现办学转型和加强内涵建设三项任务的关系，切实把工作重点转移到内涵建设上来；统筹协调人才培养、科学研究和社会服务三大职能的关系，坚持把人才培养作为办学的根本任务；统筹协调学校发展、社会发展与地方发展的关系，坚持融入地方实现校地互动发展；统筹协调学校改革、发展和稳定的关系，坚持把发展作为解决各种矛盾和问题关键。

        （来源：《现代教育管理》2010年第11期；作者系常熟理工学院高等教育研究所所长）